開征碳稅將改變全球能源消費格局

 
　
　　目前中國對碳稅研究已進入較詳細階段

　　澳大利亞議會8日通過了碳稅法案。至此，這項備受爭議的法案正式成為法律，而這將對相關能源品種的發(fā)展帶來深遠影響。考慮到中國也有意在“十二五”期間開征碳稅，未來會否有相關舉動成為業(yè)界關注的焦點。

　　對于澳大利亞即將開征碳稅一事，大同證券分析師于宏表示，澳大利亞的煤炭在全球貿易中占有舉足輕重的地位。全球煤炭貿易量約8億噸，澳大利亞就有約3億噸，占1/3，預計征碳稅將使得全球煤炭進口價格提高，但總體影響不大。

　　“不過，碳稅征收的意義十分深遠，給中國這樣的制造業(yè)大國敲響了警鐘。”于宏表示，目前中國的碳排放總量超過美國排名世界第一，未來將承受更大外貿壓力，為此必須積極轉變經濟發(fā)展結構。

　　在他看來，開征碳稅后企業(yè)可以通過降低產量、采用新技術、提高價格等轉移成本，但是這部分成本無疑會經過流通環(huán)節(jié)轉嫁給下游消費者，造成消費價格上漲。但另一方面，煤炭等傳統(tǒng)化石能源的成本上升意味著光伏、核電等新能源的比較優(yōu)勢將更加凸顯。業(yè)內人士認為，從長遠來看，碳稅將改變全球的能源消費格局，并推動新能源比重進一步提升。

　　“澳大利亞開征碳稅對我們是好消息，因為此舉有可能推動中澳之間的雙邊減排合作。”全國工商聯(lián)新能源商會秘書長、清華大學清潔發(fā)展機制研發(fā)中心執(zhí)行主任曾少軍昨天在接受記者采訪時說。

　　他透露，中國在制定環(huán)境稅的過程中也對碳稅有所考慮。

　　據(jù)了解，目前中國對碳稅的研究已進入比較詳細的階段。發(fā)改委能源研究所的一份報告指出，如果考慮中國減少進口對經濟的促進作用，以及減少國內對能源產業(yè)的投資而增加對一些新興產業(yè)投資所帶來的效果，征收碳稅對GDP帶來的損失將非常有限，甚至可能成為正面影響。

　　此外，國際上正在討論實施針對氣候變化的邊境調節(jié)稅，即對進口商品征收碳稅。報告就此認為，即使我國不征收碳稅，出口產品在國外也可能支付碳稅；如果中國征收碳稅，則可能避免在國外被征收碳稅。

　　“從長期來看，采用碳稅或者與能源稅結合的碳稅是可行選擇。”報告提出，我國可從能源稅過渡到碳稅，征收碳稅可從較低稅率開始，之后再逐漸增加；并建議在能源稅征收四到五年之后征收碳稅，初期可以是和能源稅共同存在的混合稅。同時，在碳稅實施之前三到四年，公布碳稅實施日程和稅率，供企業(yè)和消費者在投資時考慮。

　　財政部財科所課題組關于我國碳稅及相關問題的一份專題報告也提出，將碳稅作為中央與地方共享稅，中央與地方分成比例為7：3。由中央財政集中碳稅收入用于支持節(jié)能、新能源和可再生能源利用、新能源技術開發(fā)以及其他節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。

　　有消息稱，目前發(fā)改委已針對鋼鐵、煤炭等高耗能行業(yè)就征收碳稅進行了初步意見征詢，未來碳稅征收對象為煤炭、天然氣、成品油等化石燃料，先選擇對經濟負面影響較小的稅率，然后逐步提高。