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  • 在食品中摻入“非食品原料”即構(gòu)成犯罪

    發(fā)布于 2011/10/13閱讀(2110)來(lái)源 ltrlw

    摘要

    專題報(bào)告建議,制定司法解釋,明確一旦在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入"非食品原料",即構(gòu)成犯罪。

    內(nèi)容

      保障食品安全,需要"重典治亂".今天上午,記者從"在滬全國(guó)人大代表2011年專題調(diào)研總結(jié)交流會(huì)"獲悉,調(diào)整完善食品安全犯罪的量刑機(jī)制,完善相關(guān)司法解釋,是專題調(diào)研關(guān)注的一大問(wèn)題。究竟該如何"重典治亂"?"關(guān)于食品安全監(jiān)督管理若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告"提出了不少建議。

      特別建議增加"資格刑"

      ■對(duì)于故意實(shí)施危害食品安全的行為,加大刑罰處刑力度,提高量刑的幅度

      --對(duì)無(wú)法適用刑法第143條、144條的危害食品安全犯罪行為,若社會(huì)影響惡劣,建議以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

      ■應(yīng)增加"資格刑",健全食品安全社會(huì)信用體系

      --專題報(bào)告建議,在對(duì)違法者以食品安全犯罪定罪量刑時(shí),要附加適用保全措施--在違法者服刑完畢后一定期限內(nèi),禁止其再?gòu)氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng);同時(shí),將犯罪記錄納入社會(huì)信用體系。

      明確界定"非食品原料"

      《刑法》第144條規(guī)定的犯罪要件是"在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的".其中"有毒、有害"及"非食品原料"都缺乏明確解釋,給司法實(shí)踐帶來(lái)很大的障礙。

      ■關(guān)于"非食品原料"的定義理論界和實(shí)務(wù)部門(mén)對(duì)什么算"非食品原料",一直存有爭(zhēng)議,爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在"食品添加劑"是否屬于"非食品原料".

      --為此,專題報(bào)告建議,界定"非食品原料"的內(nèi)涵和外延,明確經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)使用的食品添加劑不屬于"非食品原料".至于允許使用的食品添加劑的,若超標(biāo)使用,實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,建議適用《刑法》第143條定罪處罰。

      ■關(guān)于"有毒、有害"的定義司法機(jī)關(guān)適用這一法條時(shí),一般都要求鑒定機(jī)構(gòu)出具"非食品原料"有毒、有害的證明。

      但是,相當(dāng)多的"非食品原料"本身很難界定為有毒、有害,只是添加至食品后造成了食品的有毒、有害。

      實(shí)際上,既然是"非食品原料",在立法本意上就已經(jīng)表明,這種物質(zhì)不能用于食品生產(chǎn)加工。然而,由于目前司法機(jī)關(guān)對(duì)"非食品原料"的認(rèn)識(shí)僅停留在法條規(guī)定的"有毒、有害"的要求上,而專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)又難以出具檢驗(yàn)報(bào)告;以致如何認(rèn)定"非食品原料"是否"有毒、有害",一直深深困擾著辦案部門(mén)。

      --為此,專題報(bào)告建議,制定司法解釋,明確一旦在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入"非食品原料",即構(gòu)成犯罪。

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